《江蘇省數字人民幣試點工作方案》政策解讀

作者:源中瑞 發布時間:2023-02-14 09:22:07 瀏覽量:190

為穩妥有序開展江蘇省數字人民幣試點工作,推動數字人民幣應用增量擴面、場景持續創新、生態不斷完善,近日,省政府辦公廳印發了《江蘇省數字人民幣試點工作方案》(蘇政辦發〔2023〕5號)(以下簡稱《工作方案》)?,F解讀如下:

一、出臺背景

數字人民幣是人民銀行發行的數字形式的法定貨幣。國家“十四五”規劃將數字人民幣研發納入國家發展戰略。做好數字人民幣研發試點,對于更好支持數字經濟發展、提升普惠金融發展水平、提高貨幣及支付體系效率都有重要意義。2022年12月,人民銀行決定在江蘇全省擴大數字人民幣試點。按照省委、省政府工作部署和要求,人民銀行南京分行在廣泛征求省有關部門和各地意見的基礎上,牽頭起草了《江蘇省數字人民幣試點工作方案》。經省政府同意,由省政府辦公廳印發實施。

二、主要目標

《工作方案》提出,力爭到2025年底,基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態較為完善的數字人民幣運營管理體系。在應用規模方面,有序擴大數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務等重點領域應用,滿足公眾多層次多樣化支付需求;在創新產品方面,為解決傳統支付難點、痛點問題提供更優方案,探索首創性示范性應用場景,形成更多可復制可推廣的試點經驗;在生態體系方面,初步建立較為完善的數字人民幣應用生態,促進金融普惠發展,有效提升支付體系運行效率,更好服務經濟社會發展。

三、重點任務

《工作方案》提出9個方面的重點任務:

一是大力拓展零售領域應用。圍繞與群眾生活密切相關的生活繳費、交通出行、文旅消費等高頻場景,完善數字人民幣線上線下受理環境,提升數字人民幣支付使用的便捷性。

二是穩步擴大公共領域應用。積極創造條件,逐步探索財政預算單位和國有企事業單位采用數字人民幣開展日常資金收付,著力開展財政支付、政府采購、公共資源交易、稅費繳納、社會保障、教育醫療等公共領域應用。

三是不斷豐富普惠領域應用。扎實做好農村地區數字人民幣服務,探索利用數字人民幣為小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放、進銷存等服務,開發更多無障礙產品,拓寬社會公眾獲取數字人民幣服務的渠道。

四是積極探索重大戰略領域應用。發揮數字人民幣作為重要金融基礎設施的作用,探索數字人民幣服務長三角一體化、江蘇自由貿易試驗區建設、綠色發展、科技創新等重大戰略和重要領域的路徑。

五是加快打造特色示范應用。圍繞特色產業、優勢產業、專業化市場,探索具有地方特色的數字人民幣應用場景。注重總結經驗做法,形成一批可復制可推廣的應用示范項目。

六是著力構建開放應用生態。完善數字人民幣產品服務體系,優化和豐富數字人民幣錢包功能。鼓勵非試點銀行業機構參與提供數字人民幣流通服務。探索高效率、低成本、可持續的數字人民幣運營管理模式。

七是持續開展宣傳推廣活動。開展數字人民幣知識宣傳,鼓勵開展形式多樣、各具特色的數字人民幣推介活動。扎實做好運營服務和商戶培訓,建立高效的咨詢、投訴處理工作機制,完善數字人民幣使用問題收集反饋機制。

八是重視完善數字人民幣監管。建立健全數字人民幣業務管理制度,依法合規查詢和使用相關信息,保護個人信息安全,依法打擊與數字人民幣相關的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動。

九是建立健全風險防控體系。推進數字人民幣運營安全、信息安全、系統安全,加強內外部風險聯防聯控,提升風險防控和技術防護能力,營造數字人民幣安全、便利、規范的使用環境。

四、保障措施

一是加強協調指導。建立健全試點工作推進機制,完善試點工作績效評價。省數字人民幣試點工作領導小組辦公室將加強統籌協調,指導各地穩妥推進數字人民幣試點。

二是注重政策支持。省級行業主管部門將加強本行業(領域)推廣應用的統籌規劃,穩妥開放職責范圍內場景應用,協調解決試點遇到的問題。各地將研究制定有關支持舉措,引導公眾積極使用數字人民幣。

三是強化應急管理。建立健全數字人民幣突發事件應急處置機制,提前評估擬舉辦的數字人民幣大型活動風險,最大程度預防和減少突發事件及其可能造成的損失,防止涉眾涉穩事件。

四是營造良好環境。選優配強試點工作團隊,充實專業力量,加大人才培養和引進力度,為試點工作提供人才支撐。做好數字人民幣試點的正面宣傳,為試點工作營造良好的輿論氛圍。

 來源 | 江蘇省人民政府


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